Факты:
Пограничная охрана Азербайджана с 28 апреля 1920 года передавалась из ведомства в ведомство:
14 июля 1920 г. Совет Труда и Обороны (СТО) учредил при Наркомате внешней торговли (образован в мае 1920 г.) Центральное управление пограничного надзора.
Согласно этому же постановлению Реввоенсовету страны было приказано выделить войска и часть судов флота для охраны морских границ.
Выделенные военные суда и их личный состав при охране границы руководствовались приказами Наркомвнешторга и начальников особых отделов, но по-прежнему оставались в подчинении военного ведомства.
15 января 1921 г. под председательством Ф. Дзержинского состоялось совещание по вопросам охраны государственной границы, в котором приняли участие представители военного ведомства, ВЧК
и пограничной стражи: С. Каменев, П. Лебедев, В. Корнев, М. Тухачевский, В. Бережинский,
И. Уншлихт, и другие.
В Постановлении совещания относительно организации морской пограничной охраны было записано положение о включении в состав пограничных войск необходимого числа морских и речных судов с командами.
Определить необходимое количество судов и возможность привлечения их к охране границы было поручено совещанию из представителей Полевого штаба РККА, командующего морскими силами и начальника особого отдела ВЧК.
Переход к войсковой охране государственной границы регулярными частями Красной
Армии в 1921 г. позволил в короткое время разгромить крупные вооруженные банды в приграничье.
Обстановка на границе изменилась. Враждебные действия против советской власти перешли главным образом к шпионажу, диверсиям мелкими группами, активной контрабанде. Для ведения борьбы в этих условиях нужны были войска со специальной подготовкой.
В связи с окончанием Гражданской войны и укреплением Советской власти, на основании Постановления IX Всероссийского съезда Советов от 28 декабря 1921 г. и Постановления ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР (с ноября 1923 г.–ОГПУ при СНК СССР), в числе задач которого была «охрана границы и борьба с контрабандой».
10 мая 1922 г. на совещании Полномочного представительства и Управления войск ГПУ было принято решение о "возбуждении ходатайства о создании Отдельного корпуса пограничной стражи (ОПК), комплектование которого предлагалось провести путем мобилизации старых пограничников".
Ходатайство ГПУ было признано целесообразным.
Постановлением Совета Труда и Обороны от 27 сентября 1922 г. охрана «сухопутной и морской границ республик во всех отношениях» передавалась в ведение ГПУ, для чего создавался Отдельный пограничный корпус войск ГПУ.
Приказом ГПУ № 425 от 13 октября 1922 г. было утверждено «Положение об организации Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ», которым, в частности, предусматривалось создание в составе корпуса речных и морских пограничных флотилий.
24 октября 1922 г. помощник Главкома по морским делам подписал Приказ о передаче ГПУ судов Финско-Ладожского, Чудского, Черноморского, Каспийского и Северного отрядов судов охраны границы.
Несение морской пограничной службы передавалось Военно-морским силам.
Судовой состав пограничной флотилии ВЧК был передан морскому командованию на местах их базирования.
На морскую инспекцию при Управлении войск ВЧК были возложены функции связи и координации действий между военно-морским командованием и органами ВЧК.
22 ноября 1922 года приказом Закавказского ГПУ для охраны побережья Каспийского моря (КМ) был сформирован отряд судов пограничной охраны — Морской пограничный отряд.
Морской пограничный отряд КМ в оперативном отношении подчинялся полномочным представителям Закавказского ГПУ и начальникам контрразведывательных отделов Закавказского погранокруга.
Приказом ГПУ № 5/1 от 2 января 1923 г. было утверждено Временное положение об организации управления кораблями и частями, входившими в состав флотилий ОПК.
Этим приказом были созданы Северная, Финско-Ладожская, Черноморская и Каспийская флотилии ОПК (отряды Бакинский и Красноводский).
На основании приказа ОГПУ от 2 марта 1923 года началось формирование морских и речных флотилий пограничных кораблей.
Во главе каждой флотилии назначался начальник, который в "административно
-техническом отношении" подчинялся непосредственно помощнику начальника штаба войск ГПУ по морской части, а в оперативном отношении начальнику войск соответствующего пограничного округа.
В штабах войск ГПУ этих округов были введены должности морских инспекторов.
Однако обеспечение создаваемых морских частей судовым составом шло с трудом, т.к. значительная часть передаваемых погранохране судов требовали текущего и среднего ремонта, а некоторые и капитального.
Вместо неисправных плавсредств часто направлялись другие, имеющиеся в наличии. По этой причине состав флотилий неоднократно изменялся.
В результате Каспийская флотилия с Бакинским и Красноводским отрядами получила: сторожевые суда «Куница», «Ласка», «Хорек», «Выдра», посыльное судно «Али Байрамов», а также катера № 301 и «Счастливый».
Входившие ранее в ее состав канонерские лодки №№ 308, 309, 310, 311 были исключены из состава каспийских пограничных судов и отправлены по железной дороге в Петроград.
На каждое судно, включая маломерные катера, приходился участок границы 85,7 км на Каспийском море.
Из-за недостаточного количества судового состава морпогранохрана была не в состоянии обеспечить постоянную дозорную службу в море.
Имевшиеся корабли и катера в этот период выходили на границу, как правило, только по оперативной необходимости .
Из выделенных на границу 5 сторожевых судов типа "Ласка", пришедших в Баку в июле 1922 г., и одного моторного катера - два требовали капитального ремонта и два среднего ремонта.
Вследствие такого положения наглость персидских и отечественных торговцев дошла до того, что они стали беспошлинно перевозить свои товары даже днем, не таясь от местного населения и властей.
Таким образом, во второй половине 1923 г. организационно и юридически была оформлена определенная структура пограничной охраны СССР как специальных войск, предназначенных для решения специфических задач по охране государственной границы.
В этот же период, в основном, были завершены и организационные мероприятия по созданию морской пограничной охраны.
Структура морпогранохраны в составе флотилий просуществовала менее года.
Правительство и руководство госбезопасности посчитали, что флотилии не в состоянии самостоятельно организовать охрану морских границ СССР.
Экономические возможности Советского государства длительное время, до 1926–1928 гг., не позволяли приступить к строительству нового флота.
Этот период характеризовался, в основном, численным сокращением Морских Сил.
12 октября 1923 г. был издан Приказ ГПУ № 418, которым Северная, Балтийская, Каспийская флотилии переподчинялись Полномочным представителям ГПУ регионов.
Черноморская флотилия расформировывалась, вместо нее создавались 4 отдельных отряда судов погранохраны, непосредственно подчиненных представителям ГПУ соответствующих округов.
Согласно Приказу, судовой состав морских частей сокращался, значительная часть кораблей и катеров, полученных пограничниками от флота, возвращалась обратно.
Для морпогранохраны КМ был определен следующий состав частей:
"Каспийская флотилия – сторожевые суда «Могилевский» (до 1923 года –«Хорек») и
«Атарбеков» (до 1923 года –«Куница»), катера № 301, «Чайка», «Пулемет», две парусно-моторные «туркменки», 5 парусно-моторных шлюпок и 5 парусных шлюпок."
Однако и на этом преобразования не закончились.
Пограничные флотилии и отряды в
соответствии с приказом ОГПУ от 25 февраля 1924 г. и изданным в его развитие приказам (9 сентября 1924 г. для Каспийской флотилии) были расформированы с прикреплением имевшегося корабельно-катерного состава к тем пограничным частям, на участках которых они действовали.
Предполагалось, что такое решение позволит максимально эффективно использовать имеющийся судовой состав для охраны границы и будет способствовать улучшению взаимодействия с сухопутными подразделениями пограничных отрядов.
В 1924–1926 гг. для материально-технического обеспечения пограничного корабельно-катерного состава на основе расформированных флотилий и отрядов пограничных судов в Мурманске, Ленинграде, Севастополе, Баку и Хабаровске были образованы окружные базы снабжения и ремонта.
В 1927–1928 гг. прошла еще одна реорганизация морских частей погранохраны, в результате которой были образованы морские пограничные базы, подчиненные начальникам береговых погранчастей.
В составе баз объединились пограничные суда, дислоцирующиеся на их участках.
Организационно личный состав был подчинен руководству баз, а в оперативном отношении – командованию пограничных отрядов и комендатур, участки которых обслуживали корабли.
В этот период приказами ОГПУ № 103/42-1927 г. и 132/52-1928 г. были сформированы: Архангельская, Мурманская, Одесская, Севастопольская, Новороссийская, Батумская, Бакинская морские базы, Морская окружная база Ленинградского округа, Морская пограничная база Управления пограничной охраны Полномочного представительства ОГПУ Дальневосточного края в г. Владивостоке, Амударьинская и Амурская речные базы.
Однако эффективность морской пограничной службы в целом не всегда была высока.
Причина этого заключалась в несовершенстве организационной структуры.
Суда, находясь в оперативном подчинении начальников пограничных отрядов, фактически подчинялись командиру базы, который не нес прямой ответственности за состояние охраны границы.
В мае 1929 г. на основе морских погранбаз были созданы окружные базы, теперь непосредственно подчиненные управлениям погранохраны региональных Полномочных представительств ОГПУ, но сохранившие подчинение по оперативным вопросам начальникам береговых пограничных отрядов.
К концу 1920-х гг. в состав пограничной части КМ входило такое количество сторожевых судов и катеров, ботов и шхун, что обеспечивало среднюю протяженность участка границы Каспийского моря до 66,7 км на судно.
В целом, это было реально при наличии исправных быстроходных сторожевых кораблей.
Но, к сожалению, из имевшихся плавсредств все сторожевые суда и не менее 80% катеров были дореволюционной постройки, устаревшие и слабо вооруженные, прошедшие Первую мировую и Гражданскую войну, и с задачами пограничной службы справлявшиеся с трудом.
Таким образом, к началу 1930-х гг. на первом этапе развития морпогранохраны в составе ОГПУ, удалось в короткие сроки провести мероприятия по организационному переустройству пограничной охраны, обустройству и обеспечению войск, развитию системы базирования, создать нормативную базу для деятельности по охране границы, разработать новые тактические положения о формах и методах пограничной службы, привлечь к охране границы минимально достаточные силы и средства.[1]
На втором этапе развития морпогранохраны реорганизация морских пограничных баз и развертывание новой организации морской пограничной охраны осуществлялись на основе судостроительной программы, утвержденной постановлением Совета Труда и Обороны в 1933 году.
Формирование морских пограничных отрядов в составе пограничных войск СССР началось весной 1935 года.
МОРСКИЕ ОТРЯДЫ ПОГРАНИЧНЫХ СУДОВ 1922 – 1924 гг.
ОТРЯДЫ ПОГРАНИЧНЫХ СУДОВ 1924-1928 гг. (в составе флотилий).
ОКРУЖНЫЕ БАЗЫ СНАБЖЕНИЯ И РЕМОНТА МЧПВ.
МОРСКИЕ ПОГРАНИЧНЫЕ БАЗЫ 1927-1929 гг.
ОКРУЖНЫЕ, КРАЕВЫЕ МОРСКИЕ ПОГРАНИЧНЫЕ БАЗЫ 1929-1934 гг.
МОРСКИЕ ПОГРАНИЧНЫЕ БАЗЫ 1934 г.
МОРСКИЕ ДИВИЗИОНЫ 1934-1938 гг.
Третий, или военный, этап развития морпогранохраны связан с началом Второй мировой войны.
В 1939-1940 гг. в связи с увеличением численности судового состава морских частей пограничных войск и появлением в результате этого возможности самостоятельного решения ими вопросов охраны территориальных вод, а также с целью улучшения оперативного управления и использования морских сил пограничных войск в случае военных действий они были вновь реорганизованы.
Суть реорганизации заключалась в объединении разрозненных по пограничным отрядам отдельных дивизионов сторожевых кораблей и катеров в состав отрядов пограничных судов, подчиненных непосредственно командованию пограничными округами.
К октябрю 1940 года эта реорганизация в основном была завершена.
В Великую отечественную войну морские части и соединения пограничных войск были переданы в состав ВМФ.
Пограничные корабли внесли достойный вклад в общее дело борьбы с врагом. Совместно с кораблями Военно-морского флота они выполняли следующие задачи: содействие войскам на приморских направлениях; охрана военно-морских баз; нарушение военно-морских перевозок противника; защита морских коммуникаций и др.
Многие офицеры и матросы за самоотверженность и героизм были награждены орденами и медалями.
Более 20 человек удостоено звания Героя Советского Союза.
В июле 1944 года пограничные корабли и катера начали возвращаться из ВМФ в пограничные войска и приступать к несению службы по охране морской границы СССР.
ОТРЯДЫ ПОГРАНИЧНЫХ СУДОВ 1939-1945 гг.
Факты:
Примечания:
--Sibor 04:25, 26 июня 2013 (CEST)
